王人博：中国宪制起源的关键词展开

此案涉及卖方和买方之间的法律关系、买方和第一转购方之间的法律关系、第一转购方和第二转购方之间的法律关系及卖方和第二转购方之间的法律关系。

上诉法院援用霍菲尔德的权利分析理论指出，之所以出现这种冲突，是因为最初人们无差别地使用了权利术语，权利还可能涵盖特权、权力或者豁免权。在讨论实体权利和义务时，法官加了一个直接引用霍菲尔德权利分析理论的注释，并对其作了进一步说明，即实体法在两个人中间所创设的法律关系通常是多元而复杂的，并不仅涉及权利和义务。

因此，在司法裁判中，法官可以推定胎儿将来能够出生为人。在此情境中，被讯问者有拒绝说话的权力，警察则负有服从的责任。尽管该地产被转卖多次，但第二转购方基于其与第一转购方之间的协议，也承担了先前的合同负担和产权负担。一旦基本概念可以被继续细分，基本概念将不再基本，这也意味着其内涵具有多样性。就法理而言，我们仅需要讨论最小客观主义立场和温和客观主义立场。

内容提要：法理是对法理学内容的高度凝练，其有用性直接决定法理学的地位。从总体上看，否定权利分析理论在司法上有用的观点无法成立。⑨施新州：《党的领导法规制度建设基本规律研究》，《党内法规理论研究》2019年第1期，第29页。

修法后的出版主管部门、新闻出版主管部门即指党委宣传部。(19)中共中央办公厅法规局编著：《中国共产党党内法规制定条例及相关规定释义》，北京：法律出版社2020年版，第11页。这些规定应当视为领导法规的内容之一，否则领导法规关系的要素就不完整，领导法规学在知识体系上就不完整。2014年10月习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话时强调把抓好党建作为最大的政绩。

该机构即中央国家安全委员会。组织法规在规定党组织的职责时，既要规定党的建设方面职责，也要规定党的领导方面职责，其中，除了各类基层党组织工作条例之外，其他组织法规规定的领导职责属于一般性领导职责规范。

党领导社会力量，向党外群众发出的提倡号召要变成群众的自觉行动，需要党的宣传等部门向群众进行思想政治工作，这就离不开党委与党的工作机关之间的党内领导关系。进入专题： 领导法规 领导制度 领导法 党内法规体系 部门党规 。(25)王岐山指出：管理和监督是领导的重要内容，没有管理监督，党的领导就会落空。中办法规局编辑、法律出版社公开出版的《党内法规选编》(迄今出版了1978年至2017年共5册)中没有规则细则层次的单行形态的领导法规。

党内法规严格来讲是指《中国共产党党内法规制定条例》所规定的那种由特定机关(党中央、中央纪委以及党中央工作机关和省级党委)制定的、采用特定名称(党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则)的专门规章制度。《意见》指出，要坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调原则，完善1+4框架的党规体系。根据《决定》，党的领导制度体系由六大方面的领导制度构成——不忘初心、牢记使命的制度。(11) 另一方面，学术概念也有其自身重要价值。

例如，《中南大学章程》(2018年修正)第二十四、第二十五条规定，学院党委把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用，支持院长行使职权，通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项(49)。欧爱民：《中国共产党党内法规总论》，北京：人民出版社2019年版，第145页。

以部门法思维观之，领导法规专事调整党的外部领导关系，主要规范事项除了领导行为，还有领导主体、职责和保障等，因而不仅指1+4框架中的领导工作单行法规，还包括党章和其他三大板块党规中的领导规范。须知立规工作是要实实在在地制定修订出一部部党规文本来的。

简言之，社会规范中党的领导具体规范是对作为党规的领导法规的具体化，将党的领导融入本单位内部治理结构之中。(36)《邓小平文选》(第二卷)，北京：人民出版社1994年版，第269、320、342页。此外，国家机关内部工作规则也有党的领导规范，例如，《吉林省人民政府工作规则》第十三条中规定：省政府工作中的重大事项，应当按程序经省政府全体会议、省政府党组会议或省政府常务会议讨论决定。按照《意见》，在党章之下，党的领导法规制度、组织法规制度、自身建设法规制度、监督保障法规制度四大板块共同构成以1+4为基本框架的党内法规制度体系。党的领导法规是首先在实务工作中提出概念的，它在1+4框架中以领导工作单行法规为基本定位，具有重大价值。标题含有党+领导制度的期刊论文有252篇，硕博论文收录45篇，其中，法学的研究成果仅占很小部分。

健全决策机制改进党的领导方式和执政方式主要属于领导法规范畴。蒋清华：《中国共产党党的领导法规制度基础理论研究》，北京：人民出版社2019年版，第301-302页。

党的领导惯例和党的领导理论是领导法规的补充形态。4.领导保障 为使领导职责得以正确履行，一方面需要机制、经费等方面的促进性保障措施，另一方面需要督促检查、考核评价、责任追究等方面的监督性保障措施。

三是党对国家机关的领导。狭义的党内法规和党内规范性文件构成党内法规制度的主体。

在此之外，党的建设法规、领导法规的调整对象不再是党内领导关系，而是在业已确定的党内领导规范基础上，分别调整党的建设关系、党的外部领导关系(所以十九大报告要求加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系)。(林尚立：《当代中国政治：基础与发展》，北京：中国大百科全书出版社2017年版，第125页。单行的规范性文件形态的领导法规例如2016年《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》、2014年中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等。该文收入中央纪委国家监委新闻传播中心主编：《全面从严治党职责与实践探索·理论卷》，北京：人民出版社2020年版，第88-95页。

(13)张文显主编：《法理学》(第五版)，北京：高等教育出版社2018年版，第72、103页。这包括两个层面：一是基本领导主体对某方面工作的领导职责要清单化，例如，政法工作条例明确了党中央从四个方面对政法工作实行全面领导，列举了地方党委领导政法工作的11项职责。

(45) 其一，国法规定党组织的领导职责。黄文艺：《坚持党对全面依法治国的领导》，《法治现代化研究》2021年第1期。

习近平就强调党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也属于党的纪律和规矩。(11)宋功德：《党规之治：党内法规一般原理》，北京：法律出版社2021年版，第640-641页。

还有领导原则(例如总揽全局协调各方)、领导对象(党政军民学各种组织)，首先由党章作出基本规定、有关领导法规，进而作出具体层面的规定，例如《中国共产党政法工作条例》第六条规定了10项政法工作原则、《中国共产党统一战线工作条例》第五条规定了12项统战工作对象范围。陈柏峰：《习近平法治思想中的党的领导理论》，《法商研究》2021年第3期，等。欧爱民：《中国共产党党内法规总论》，北京：人民出版社2019年版，第319页。(3)关于考核评价，已出台一部基本党规《党政领导干部考核工作条例》(二五规划将其列为自身建设法规)，专门的领导法规则是将考核内容更加具体化，例如，《中国共产党农村工作条例》第三十条规定将精准脱贫成效作为市县党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

虽然党的外部领导关系要依靠党内领导关系，但它决非党内领导关系的附属。它还向党外扩展，使领导法规出现了一种最广义的理解。

《公司法》的上述规定，在新时代加强党的全面领导的背景下，应理解为公司有义务保障党的领导活动而不仅仅是党建活动。十九届四中全会所称党的领导制度涵盖建设法规和领导法规。

例如，《中国共产党中央委员会工作条例》第六条规定党中央全面领导改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作。(30)宋功德：《党规之治：党内法规一般原理》，北京：法律出版社2021年版，第317页。